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 演出市场政策和经纪实务 第一部分 演出市场政策 一、《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》 （一）演出市场基本概念 《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》的适用范围。营业性演出的主管部门。营业性演出应当坚持的原则。营业性演出的概念和具体形式。文艺表演团体、演出经纪机构、演出场所经营单位的概念、业务范围等。 （二）营业性演出主体设立审批规定 1.文艺表演团体 内地投资者及港澳地区投资者投资设立文艺表演团体的条件、需要提交的审批材料、审批层级、审批时限规定及信息变更的有关规定。营业性演出许可证（文艺表演团体）的有效期。对外商投资文艺表演团体的市场准入管理措施。文艺表演团体的权利义务。 2.演出经纪机构 内地投资者、港澳台地区投资者及外国投资者投资设立演出经纪机构的条件、需要提交的审批材料、审批层级及审批时限规定。营业性演出许可证（演出经纪机构）的有效期。港澳地区的演出经纪机构设立分支机构的有关规定。演出经纪机构的权利义务。 3.演出场所经营单位 内地投资者投资的演出场所经营单位的备案要求、备案材料、备案层级。港澳台地区投资者、外国投资者投资设立演出场所经营单位的条件、需要提交的审批材料、审批层级及审批时限规定。演出场所经营单位的信息变更有关规定。演出场所经营单位的权利义务。 4.个体演出经纪人、个体演员 个体演出经纪人、个体演员的备案规定。个体演出经纪人的从业范围。个体演员可以举办或参加演出活动的类型。 （三）营业性演出活动审批规定 1.营业性演出活动举办主体 可以自行举办营业性演出活动的主体；可以申请举办营业性组台演出活动的主体；可以申请举办外国或港澳台地区文艺表演团体、个人参加的营业性演出活动的主体及其应当符合的条件；可以申请在歌舞娱乐场所、旅游景区、主题公园、游乐园、宾馆、饭店、酒吧、餐饮场所等非演出场所经营单位举办营业性演出活动的主体。 2.营业性演出活动审批要求 举办内地文艺表演团体、演员参加的营业性演出活动，申请层级、需要提交的材料及审批时限规定。举办外国或港澳台地区文艺表演团体、个人参加的营业性演出活动，申请层级、需要提交的材料及审批时限规定。变更演出名称、演出举办单位、参加的文艺表演团体和演员、演出时间、演出地点的有关规定。演出活动消防安全、现场秩序方面的有关要求。临时搭建舞台、看台的营业性演出应当提交的材料。在公共场所举办营业性演出活动的有关规定。 3.营业性演出活动内容要求 营业性演出在广告宣传方面的规定。营业性演出内容的禁止情形和管理规定。 （四）法律责任 1.违反主体审批规定的法律责任 对擅自从事营业性演出经营活动、超范围从事营业性演出经营活动、变更营业性演出经营项目未向原发证机关申请换发营业性演出许可证等情形的处罚规定。对伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出许可证，或者以非法手段取得营业性演出许可证的处罚规定。 2.违反演出活动审批规定的法律责任 对未经批准举办营业性演出，变更演出举办单位、参加演出的文艺表演团体、演员或者节目未重新报批等情形的处罚规定。对伪造、变造营业性演出门票的处罚措施。对举办外国或港澳台地区文艺表演团体、演员参加的营业性演出活动，隐瞒近两年违规记录，提交虚假声明等情形的处罚规定。对伪造、变造、出租、出借、买卖营业性演出批准文件，或者以非法手段取得营业性演出批准文件的处罚规定。对演出内容违反有关规定的处罚规定。对假唱、假演奏、为假唱提供条件等情形的处罚规定。 3.个人的法律责任 因违反有关规定被文化和旅游主管部门吊销营业性演出许可证，或者被市场监督管理部门吊销营业执照或责令变更登记时，对当事单位法定代表人、主要负责人的处罚规定及对当事个人的从业限制规定。 二、相关规范文件 （一）演出活动管理 《文化和旅游部办公厅关于简化跨地区巡演审批程序的通知》（办市场发〔2021〕181号）中跨地区巡演适用范围、备案材料、办理渠道和具体办理流程。 《大型群众性活动安全管理条例》中关于大型群众性活动的定义，大型群众性活动承办者的安全责任，大型群众性活动安全许可的条件和程序的规定。 《文化和旅游部 公安部关于进一步加强大型营业性演出活动规范管理促进演出市场健康有序发展的通知》（文旅市场发〔2023〕96号）中关于大型营业性演出活动的审批管理要求、票务管理机制、现场管理的相关规定。 《文化和旅游部办公厅关于加强模仿秀营业性演出管理的通知》（办市发〔2018〕2号）中对模仿秀演出的审批管理规定。 《文化和旅游部关于深化“放管服”改革促进演出市场繁荣发展的通知》（文旅市场发〔2020〕62号）中对演出新业态的监管原则，对在剧院等演出场所提供现场文艺表演播放、在线演出等新业态的管理规定。 《网络表演经纪机构管理办法》（文旅市场发〔2021〕91号）中网络表演经纪机构的定义，网络表演经纪机构应取得的资质，应当履行的义务和管理要求。 《文化和旅游部关于规范网络演出剧（节）目经营活动推动行业健康有序发展的通知》（文旅市场发〔2023〕8号）中网络演出剧（节）目的概念、经营资质、报审报备要求、内容要求和经营管理要求等。 （二）境外演员出入境管理 《人力资源和社会保障部 外交部 公安部 文化部关于印发〈外国人入境完成短期工作任务的相关办理程序（试行）〉的通知》（人社部发〔2014〕78号）中短期工作任务的定义、短期工作人员申请入境的基本办理程序。 《外国人入境完成短期营业性演出活动的办理程序和工作指引》（办市发〔2015〕1号）中外国人入境完成短期营业性演出活动的办理程序。 （三）演出市场信用管理 《文化和旅游市场信用管理规定》（文化和旅游部令第7号）的适用范围，失信主体认定情形，文化市场失信主体管理措施，信用信息公开与共享，信用修复等有关规定。 《文化和旅游部办公厅关于印发〈文化和旅游市场信用修复工作指南〉的通知》（办市场发〔2022〕172号）中对信用修复工作的总体要求，开展信用修复的工作流程、申请材料及信用修复培训有关规定。 |
公网安备 37010302000620 号
